ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР[1]

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РСФСР[2]

(утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года)

(в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.85, от 29.08.86,

Закона РСФСР от 07.07.87;

Указов ПВС РСФСР от 18.11.88, от 19.12.88, от 22.06.89;

Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1;

Федеральных законов от 27.01.95 N 10-ФЗ, от 22.08.95 N 151-ФЗ,

от 28.03.1998[3] N 45-ФЗ) (недействующий, подменён[4] на ЖК от22.12.2004 г.

Полная версия с комментариями Маленкова С.К. \ полная версия без комментариев \

Частями загружаемая версия (если данная грузится не полностью)

В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции в нашей стране[5] были созданы необходимые предпосылки[6] для решения одной из важнейших социальных проблем - удовлетворения потребности трудящихся в жилье[7].

Претворяя в жизнь ленинские идеи[8] построения коммунистического общества[9] и осуществляя курс на повышение материального и культурного уровня[10] жизни народа[11], Советское государство[12] последовательно реализует разработанную Коммунистической партией[13] программу жилищного строительства.

Высокие темпы развития государственного и общественного жилищного фонда[14] на основе государственных планов[15], меры, принимаемые государством по содействию кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, создают необходимые условия для обеспечения гарантируемого[16] Конституцией СССР и Конституцией РСФСР[17] права граждан на жилище.

Важной государственной задачей является обеспечение сохранности жилищного фонда, увеличение срока его службы, повышение уровня благоустройства[18] жилых домов[19]. В решении этой задачи активное участие[20] принимают общественные организации и граждане[21].

Конституция СССР и Конституция РСФСР обязывают[22] граждан бережно относиться[23] к предоставленному им жилищу[24].

Советское[25] жилищное законодательство призвано содействовать[26] обеспечению права граждан на жилище, эффективному использованию и охране[27] жилищного фонда.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ[28]

Статья 1. Право граждан РСФСР на жилище

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР[29] граждане РСФСР[30] имеют право на жилище[31]. Это право обеспечивается развитием[32] и охраной государственного и общественного жилищного фонда[33], содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением[34] под общественным контролем[35] жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги[36].

Статья 2. Задачи жилищного законодательства РСФСР[37]

Задачами жилищного законодательства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики являются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения[38] гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права[39] граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности[40] в области жилищных отношений.

Статья 3. Жилищное законодательство Союза ССР и РСФСР[41]

Жилищные отношения в РСФСР регулируются Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими актами жилищного законодательства Союза СССР, настоящим Кодексом и иными актами жилищного законодательства РСФСР[42].

Отношения, связанные со строительством жилых домов, регулируются соответствующим[43] законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статья 4. Жилищный фонд

Находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд[44].

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера[45].

Статья 5. Виды жилищного фонда

Жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству[46] (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям[47], профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно - строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов)[48];

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются[49] также жилые дома, принадлежащие государственно - колхозным и иным государственно - кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для[50] общественного жилищного фонда[51]. (в ред. Указа ПВС РСФСР от 19.12.88 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 51, ст. 1619)

Статья 6. Государственный жилищный фонд

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд[52]).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР[53].

Статья 7. Назначение жилых домов и жилых помещений[54]

Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий[55].

Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера[56] запрещается[57].

Статья 8. Исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений

Периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся[58] по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров[59] РСФСР.

Статья 9. Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые

Перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается. В исключительных случаях[60] перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые может[61] осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса.

Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного[62] жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций[63].

Перевод жилых домов и жилых помещений, принадлежащих колхозам, в нежилые осуществляется по решению общего собрания членов колхоза[64] или собрания уполномоченных.

Статья 10. Жилищные права и обязанности граждан

Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям[65], предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов[66] предоставляются гражданам в бессрочное пользование[67].

Граждане вправе иметь в личной собственности жилые дома (части домов), квартиры в соответствии с законодательством РСФСР[68].

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом[69].

Граждане обязаны бережно относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию[70].

Жилые дома и жилые помещения не могут использоваться гражданами в целях личной наживы, извлечения нетрудовых доходов и в других корыстных целях, а также в ущерб интересам общества[71]. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 11. Компетенция Союза ССР в области регулирования жилищных отношений[72]

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик ведению Союза ССР[73] в области регулирования жилищных отношений подлежат:

1) обеспечение единства законодательного регулирования жилищных отношений[74];

2) руководство жилищным хозяйством союзного подчинения[75], общее[76] руководство жилищным хозяйством союзно - республиканского подчинения;

3) установление общих начал[77] организации и деятельности органов государственного управления жилищным хозяйством;

4) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту[78] жилищного фонда по союзным республикам, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР;

5) проведение единой технической политики в области ремонта жилищного фонда[79];

6) установление нормативов расходования финансовых и материальных ресурсов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда по союзным республикам, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР;

7) установление единого порядка государственного учёта жилищного фонда;

8) установление основных правил учёта граждан, нуждающихся[80] в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими;

9) установление размера квартирной платы и льгот[81] по оплате жилых помещений и коммунальных услуг[82];

10) установление основных правил[83] организации и деятельности жилищно - строительных кооперативов;

11) государственный контроль[84] за использованием и сохранностью жилищного фонда и установление порядка его осуществления;

12) решение других вопросов[85] общесоюзного значения в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда в соответствии с Конституцией СССР и Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Статья 12. Компетенция РСФСР в области регулирования жилищных отношений[86]

Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в области регулирования жилищных отношений вне пределов компетенции Союза ССР подлежат[87]:

1) законодательное регулирование жилищных отношений в республике;

2) руководство жилищным хозяйством союзно- республиканского и республиканского подчинения[88], установление порядка организации и деятельности органов государственного управления этим хозяйством;

3) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту жилищного фонда в республике[89];

4) осуществление государственного учёта жилищного фонда на территории республики[90];

5) установление порядка учёта граждан[91], нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими;

6) установление порядка и сроков внесения квартирной платы и платы за коммунальные услуги[92];

7) установление порядка организации и деятельности жилищно - строительных кооперативов, прав и обязанностей их членов;

8) установление правил и норм технической эксплуатации жилых домов и правил пользования придомовыми территориями[93];

9) осуществление государственного контроля[94] за использованием и сохранностью жилищного фонда;

10) решение других вопросов[95] в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.

Статья 13. Компетенция автономных советских социалистических республик в области регулирования жилищных отношений

Ведению автономных советских социалистических республик[96] в области регулирования жилищных отношений вне пределов компетенции Союза ССР и РСФСР подлежат[97]:

1) руководство[98] жилищным хозяйством республиканского (АССР) подчинения[99];

2) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту жилищного фонда в автономной республике[100];

3) осуществление государственного учёта жилищного фонда на территории автономной республики[101];

4) осуществление государственного контроля[102] за использованием и сохранностью жилищного фонда;

5) решение других вопросов[103] в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, если они не отнесены к компетенции Союза ССР и РСФСР.

Статья 14. Полномочия краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда[104]

Краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

1) руководят жилищным хозяйством[105] краевого, областного, окружного подчинения[106];

2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении[107];

3) осуществляют государственный учёт жилищного фонда[108] на территории края, области, округа, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

4) осуществляют контроль за состоянием учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также за правильностью распределения жилой площади;

5) решают другие вопросы в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством[109] РСФСР.

Статья 15. Полномочия районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда

Районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

1) руководят[110] подведомственным жилищным хозяйством[111];

2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении[112];

3) осуществляют государственный учёт жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда[113];

4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении[114];

5) решают другие вопросы[115] в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

Раздел II. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

Статья 16. Государственное управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР[116].

Специально уполномоченными[117] государственными органами в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда на территории РСФСР являются Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР и его органы на местах[118] в пределах их компетенции.

Статья 17. Органы, осуществляющие управление государственным и общественным жилищным фондом и фондом жилищно - строительных кооперативов

Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями[119].

В соответствии с законодательством Союза ССР схемы управления жилищным хозяйством, находящимся в ведении местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, утверждаются в порядке[120], определяемом Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами[121] (положениями).

Управление фондом жилищно - строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами[122].

Статья 18. Участие общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в управлении государственным и общественным жилищным фондом и в обеспечении его сохранности[123]

Профессиональные союзы, другие общественные организации, трудовые коллективы в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР и с уставами (положениями) общественных организаций, а также граждане участвуют в управлении[124] государственным и общественным жилищным фондом и в обеспечении его сохранности.

По решению трудовых коллективов предприятий и организаций в коллективных договорах могут предусматриваться для рабочих и служащих, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, а также новаторов и передовиков производства, добившихся высоких показателей в труде и активно участвующих в общественной жизни, льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспечении жилой площадью по месту работы, а также и количество жилой площади, выделяемой для этих целей[125]. В коллективных договорах указанным новаторам и передовикам производства может быть предусмотрено предоставление жилых помещений в первоочередном порядке[126].

Граждане участвуют в осуществлении мероприятий, направленных на улучшение использования и обеспечение сохранности жилищного фонда, в проведении работ по благоустройству, озеленению и содержанию придомовых территорий[127], вносят предложения[128] в государственные органы по улучшению использования и обеспечения сохранности жилищного фонда[129]. (в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.85 и от 29.08.86 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 4, ст. 117; 1986, N 36, ст. 1023)

Статья 19. Участие домовых комитетов и других органов общественной самодеятельности в управлении жилищным фондом и обеспечении его сохранности

Домовые комитеты и другие органы общественной самодеятельности[130] в соответствии с положениями о них[131] участвуют в управлении жилищным фондом, оказывают содействие жилищно - эксплуатационным организациям в их работе[132] по обеспечению сохранности и надлежащему использованию жилищного фонда, а также осуществляют общественный контроль[133] за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями и содержания жилых домов.

Статья 20. Общественный контроль за обеспечением граждан жилыми помещениями, приобретением жилых помещений гражданами в собственность

Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий[134], установление очередности на получение жилой площади по договору найма, а также её распределение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, приобретение жилых помещений гражданами в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляются под общественным контролем и с соблюдением гласности.[135] (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 21. Учёт предложений общественных организаций, трудовых коллективов и граждан по улучшению использования и сохранности жилищного фонда

Государственные органы, предприятия, учреждения и организации, а также должностные лица обязаны всемерно[136] учитывать предложения общественных организаций, трудовых коллективов и граждан[137] при осуществлении мероприятий по улучшению использования и сохранности жилищного фонда. (в ред. Указа ПВС РСФСР от 18.01.85 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 4, ст. 117)

Статья 22. Жилищно - эксплуатационные организации

Для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно - эксплуатационные организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного расчёта[138].

Жилищно - эксплуатационные организации обеспечивают[139] сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровень обслуживания граждан, а также контролируют соблюдение гражданами правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории[140].

Жилой дом может эксплуатироваться только одной жилищно - эксплуатационной организацией[141]. Если для эксплуатации домов ведомственного или общественного жилищного фонда не может быть создана жилищно - эксплуатационная организация, эксплуатация домов осуществляется непосредственно соответствующим[142] предприятием, учреждением, организацией.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Типовое положение о жилищно - эксплуатационной организации утверждается Советом Министров РСФСР или министерством, государственным комитетом, ведомством СССР[143].

Статья 23. Передача застройщиками исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям для заселения части жилой площади во вновь построенных домах

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Совет Министров СССР[144] вправе[145] определять основания и условия передачи застройщиками исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям[146] для заселения части жилой площади во вновь построенных за счёт государственных капитальных вложений домах[147], а также размеры передаваемой жилой площади.

Статья 24. Распределение жилой площади в домах, построенных за счёт средств, переданных в порядке долевого участия

Жилая площадь в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений и организаций, распределяется для заселения между участниками строительства пропорционально переданным ими средствам.

Распределение указанной жилой площади между участниками строительства осуществляется после передачи в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса части жилой площади, построенной за счёт государственных капитальных вложений, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям[148].

Статья 25. Государственный учёт жилищного фонда

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственный учёт жилищного фонда осуществляется по единой для Союза ССР системе в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Статья 26. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями, жилищно - строительными кооперативами, должностными лицами и гражданами порядка распределения жилой площади и предоставления гражданам жилых помещений, а также приобретения в собственность жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, правил пользования жилищным фондом и содержания его в технически исправном состоянии.[149] (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 27. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется Советами народных депутатов[150], их исполнительными[151] и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами[152] в порядке, установленном законодательством Союза ССР.

Раздел III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ.

ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

Глава 1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ

ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Статья 28. Право граждан на получение жилого помещения

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение[153] в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населённом пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно - строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Статья 29. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов[154];

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям[155];

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;[156]

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений[157];

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением[158];

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно - строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади[159].

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством[160] Союза ССР и РСФСР.

Статья 30. Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть[161] приняты на учёт и не по месту их жительства.

Учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учёт граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления[162] гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Статья 31. Принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.[163] При рассмотрении вопросов о принятии на учёт по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива[164].

Заявления о принятии на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течении одного месяца со дня поступления[165] в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Статья 32. Сохранение за гражданами права состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий

Право состоять на учёте нуждающихся[166] в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения[167];

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений[168] о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц[169] при решении вопроса о принятии на учёт;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учёте по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации[170], кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учёте.

Снятие с учёта осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учёт.

О снятии с учёта граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме. (в ред. Указа ПВС РСФСР от 29.08.86 - Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 36, ст. 1023)

Статья 33. Очередность предоставления гражданам жилых помещений

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Статья 34. Перенесение очередности на получение жилых помещений

Очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учёте по месту работы, администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, хищение государственного или общественного имущества и другие нарушения в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29 августа 1986 г. - Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 36, ст. 1023)

Статья 35. Контроль за состоянием учёта на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Контроль за состоянием учёта на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов.

Статья 36. Первоочередное предоставление жилых помещений

В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам;

2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооружённых Силах СССР" всех трёх степеней;

3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке;

4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;

5) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;

6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;

8) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трёх и более детей) и одиноким матерям;

9) семьям при рождении близнецов;

10) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально - технических учебных заведений;

11) спасателям профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований. (п. 11 введен Федеральным законом от 22.08.95 N 151-ФЗ)

Законодательством Союза ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан[171]. (в ред. Закона РСФСР от 07.07.87 - Ведомости ВС РСФСР, 1987, N 29, ст. 1060)

Статья 37. Внеочередное предоставление жилых помещений

Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;

2) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали; (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.03.98 N 45-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

3) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально - технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР. (в ред. Указа ПВС РСФСР от 18.11.88 - Ведомости ВС РСФСР, 1988, N 47, ст. 1493)

Статья 38. Норма жилой площади

Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Статья 39. Право на дополнительную жилую площадь

Сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен.

Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на её получение, устанавливаются законодательством Союза ССР.

Статья 40. Требования, предъявляемые к жилым помещениям

Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населённого пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. (в ред. Указа ПВС РСФСР от 22.06.89 - Ведомости ВС РСФСР, 1989, N 26, ст. 642)

Статья 41. Учёт интересов граждан при предоставлении жилых помещений

При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Жилое помещение предоставляется с учётом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Статья 41.1. Особенности обеспечения граждан жилыми помещениями в домах колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов

При обеспечении граждан жилыми помещениями в домах колхозов последние вправе устанавливать для колхозников, лиц, работающих в колхозах по трудовым договорам, и других граждан, которым предоставляются жилые помещения в домах колхозов, льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Члены колхоза и другие работники могут приниматься на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечиваться жилой площадью в домах колхозов независимо от постоянного проживания в данном населённом пункте.

Отдельным высококвалифицированным специалистам и другим работникам с учётом их трудового вклада, а также лицам, приглашаемым в колхоз на работу, жилые помещения в домах колхозов могут предоставляться во внеочередном порядке.

Жилая площадь в домах колхозов может предоставляться с превышением установленной законодательством РСФСР нормы жилой площади (статья 38).

Решения об установлении предусмотренных настоящей статьей льготных условий обеспечения граждан жилыми помещениями в домах колхозов, а также о количестве жилой площади, выделяемой для обеспечения граждан жилыми помещениями во внеочередном порядке, принимаются общим собранием членов колхозов или собранием уполномоченных.

Другие сельскохозяйственные кооперативы при обеспечении граждан жилыми помещениями в домах этих кооперативов обладают такими же правами, как и колхозы. (введена Указом ПВС РСФСР от 22.06.89 - Ведомости ВС РСФСР, 1989, N 26, ст. 642)

Статья 42. Порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Статья 43. Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно - просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Статья 44. Порядок предоставления жилых помещений в домах общественного жилищного фонда

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 45. Заселение жилых помещений в домах, переданных исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также в домах, построенных в порядке долевого участия

Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

Статья 46. Заселение освободившихся в квартире жилых помещений

Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Статья 47. Ордер на жилое помещение

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Статья 48. Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным

Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трёх лет со дня его выдачи.

Статья 49. Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Глава 1.1. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ

ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

(введена Законом РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 -

Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 49.1. Приобретение гражданами жилых помещений в собственность

Граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда за плату в порядке, определяемом соответствующими Советами народных депутатов на условиях, предусмотренных законодательством РСФСР, а также на аукционах.

Учёт граждан, желающих приобрести жилые помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда, за исключением приобретения на аукционах, производится в порядке, установленном для предоставления жилых помещений в пользование по договору найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Статья 49.2. Владение, пользование и распоряжение приобретенной квартирой

Владение, пользование и распоряжение приобретенной квартирой в домах государственного и муниципального жилищного фонда собственники осуществляют по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 49.3. Обеспечение жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в полностью или частично приватизированном доме, в связи со сносом дома

Если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежит сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.

Глава 2. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Статья 50. Пользование жилыми помещениями

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Статья 51. Договор найма жилого помещения. Заключение договора найма жилого помещения

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Статья 52. Предмет договора найма жилого помещения

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Статья 53. Права и обязанности членов семьи нанимателя

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Статья 54. Право нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение

 

Содержащееся в части первой статьи 54 положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации[172] (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.95 N 3-П).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи[173]. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

Статья 54.1. Приобретение гражданами занимаемых ими жилых помещений в собственность

Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. (введена Законом РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 55. Плата за пользованием жилым помещением

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик размер платы за пользование жилым помещением (квартирной платы) в домах государственного и общественного жилищного фонда устанавливается Советом Министров СССР.

В одинарном размере оплачивается жилая площадь, полагающаяся нанимателю и членам его семьи по установленным нормам, а также излишняя площадь, если её размеры не превышают на всю семью половины нормы жилой площади, полагающейся на одного человека. Плата за пользование остальной излишней жилой площадью взимается в повышенном размере, устанавливаемом Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Статья 56. Срок внесения квартирной платы

Наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Статья 57. Плата за коммунальные услуги

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

Статья 58. Льготы по квартирной плате и плате за коммунальные услуги

Льготы по квартирной плате и плате за коммунальные услуги устанавливаются законодательством Союза ССР.

Гражданам, проживающим в домах, принадлежащих колхозам, могут быть предоставлены льготы по квартирной плате по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.

Статья 59. Бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением

Специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населённых пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Статья 60. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами

 

Положения части первой статьи 60, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции РФ[174] (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 N 8-П).

При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течении шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях:

1) призыва на военную службу - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; поступления на военную службу по контракту - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования); (в ред. Федерального закона от 27.01.95 N 10-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

2) временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций и т.п.), в связи с командировкой за границу либо с обучением (студенты, аспиранты и т.п.) - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения;

3) выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 3 в ред. Федерального закона от 28.03.98 N 45-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

4) выезда в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя) - в течение всего времени выполнения этих обязанностей;

5) выезда для лечения в лечебно - профилактическом учреждении - в течение всего времени пребывания в нём;

6) помещения в лечебно - трудовой профилакторий - в течение всего времени нахождения в нем;

7) заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом;

8) осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке - до приведения приговора в исполнение[175].

Положения пункта 8 части второй статьи 60, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 N 8-П).

Другие условия и случаи сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 настоящей статьи, жилое помещение сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.

Статья 61. Порядок признания лица утратившим право пользования жилым помещением

Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

Статья 62. Бронирование жилого помещения

Занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на всё время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на всё время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на всё время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены и другие случаи бронирования жилых помещений.

Нанимателем или членом его семьи бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда.

Если наниматель или члены его семьи в течении шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.

Статья 63. Оформление бронирования жилого помещения

В случаях, указанных в статье 62 настоящего Кодекса, исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов выдается нанимателю или членам его семьи для представления наймодателю охранное свидетельство.

Отказ в выдаче охранного свидетельства может быть обжалован в судебном порядке.

Порядок бронирования жилого помещения определяется Советом Министров РСФСР.

Статья 64. Пользование забронированным жилым помещением

Наниматель вправе заселить по договору поднайма забронированное жилое помещение либо поселить в нем временных жильцов в пределах срока действия охранного свидетельства.

Статья 65. Выселение из забронированного жилого помещения поднанимателей и временных жильцов

При возвращении нанимателя или членов его семьи они вправе потребовать немедленного освобождения забронированного жилого помещения независимо от истечения срока, обусловленного договором поднайма.

В случае отказа поднанимателей или временных жильцов освободить это помещение они по требованию нанимателя подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Статья 66. Права и обязанности временно отсутствующего нанимателя и членов его семьи

В случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

Жилая площадь, право пользования которой сохраняется за временно отсутствующим гражданином, не считается излишней.

Статья 67. Обмен жилыми помещениями

Наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно - строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населённом пункте.

Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно - строительного кооператива - с учётом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

Для обмена жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда, в которых проживают несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, и являющиеся членами семей нанимателей, требуется разрешение органов опеки и попечительства. Обмен жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производится их законными представителями с разрешения органов опеки и попечительства, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. (часть третья введена Федеральным законом от 28.03.98 N 45-ФЗ)

Статья 68. Обмен жилого помещения при отсутствии согласия членов семьи

Если между членами семьи не достигнуто соглашение об обмене, то любой из них вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах). При этом учитываются заслуживающие внимание доводы и интересы лиц, проживающих в обмениваемом помещении.

Статья 69. Обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций

Обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия. Отказ в согласии на обмен может быть обжалован в судебном порядке, кроме случаев обмена жилых помещений в домах, принадлежащих колхозам.

Статья 70. Обмен жилой площади членом семьи нанимателя

Совершеннолетний член семьи нанимателя вправе с письменного согласия нанимателя и остальных членов семьи (в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь) обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения.

Статья 71. Оформление обмена жилых помещений

Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок.

Статья 72. Порядок обмена жилых помещений

Порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Правила обмена жилыми помещениями устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Статья 73. Условия, при которых обмен жилого помещения не допускается

Обмен жилого помещения не допускается:

1) если к нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения;

2) если обмен носит корыстный или фиктивный характер;

3) если дом (жилое помещение) грозит обвалом[176], подлежит сносу или переоборудованию для использования в других целях[177] либо передается для государственных или общественных нужд[178];

4) если дом подлежит капитальному ремонту с переустройством и перепланировкой жилых помещений[179];

5) если помещение является служебным или находится в общежитии;

6) исключён[180];

7) если в связи с обменом жилищные условия одной из обменивающихся сторон существенно ухудшаются, в результате чего граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Другие условия, при которых обмен не допускается, устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 74. Признание обмена жилыми помещениями недействительным

Обмен жилыми помещениями может быть судом признан недействительным:

1) если он произведен с нарушением требований, предусмотренных настоящим Кодексом;

2) по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В случае признания обмена недействительным стороны подлежат переселению в ранее занимаемые жилые помещения.

В тех случаях, когда обмен признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон, виновный обязан возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие обмена.

Статья 75. Право нанимателя на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого

Наниматель, имеющий излишнюю жилую площадь сверх установленных норм, вправе с согласия членов семьи требовать от исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, от предприятия, учреждения, организации (в зависимости от принадлежности жилого дома) предоставления ему в установленном порядке жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.

Статья 76. Поднаем жилого помещения

Наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В поднаем может быть сдана нанимателем часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде - всё помещение (на период сохранения права пользования им), при этом ответственным перед наймодателем по договору найма остается наниматель.

Лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют.

Правила сдачи жилого помещения в поднаем устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Статья 77. Условия, при которых сдача жилого помещения в поднаем не допускается

Сдача жилого помещения в поднаем не допускается:

1) если в результате вселения поднанимателя размер жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, окажется менее установленной нормы;

2) если в нем проживают лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (пункт 3 статьи 36);

3) без согласия других нанимателей и совершеннолетних членов их семей, проживающих в одной квартире;

4) в других случаях, устанавливаемых правилами сдачи жилого помещения в поднаем.

Статья 78. Плата за пользование жилым помещением по договору поднайма

Размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по договору поднайма устанавливается соглашением сторон, но не может превышать размера квартирной платы, уплачиваемой за это помещение нанимателем, и платы за коммунальные услуги.

В случае сдачи в поднаем жилого помещения с превышением установленной платы, незаконно полученная сумма подлежит взысканию в доход государства.

Статья 79. Изъятие жилой площади, используемой для извлечения нетрудовых доходов

Если наниматели жилых помещений систематически сдают жилую площадь в поднаем с целью извлечения нетрудовых доходов, сдаваемая изолированная жилая площадь подлежит изъятию в судебном порядке.

Статья 80. Прекращение договора поднайма

По истечении срока договора поднайма поднаниматель не вправе требовать возобновления договора и, при отказе освободить занимаемое жилое помещение, по требованию нанимателя подлежит выселению в судебном порядке без предоставления ему другого жилого помещения. В таком же порядке поднаниматель подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения и при прекращении договора найма жилого помещения.

Если договор поднайма заключен без указания срока, наниматель обязан предупредить поднанимателя о прекращении договора поднайма за три месяца.

Договор поднайма может быть также расторгнут по основаниям, предусмотренным статьями 65 и 98 настоящего Кодекса.

Статья 81. Временные жильцы

Наниматель жилого помещения и проживающие с ним совершеннолетние члены его семьи могут по взаимному согласию разрешить временное проживание в находящемся в их пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам) без взимания платы за пользование помещением.

Вселение временных жильцов на срок свыше полутора месяцев допускается при условии соблюдения установленной нормы жилой площади.

Временные жильцы обязаны освободить помещение немедленно по требованию нанимателя или проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи. В случае отказа наниматель или члены его семьи вправе требовать в судебном порядке выселения временных жильцов без предоставления другого жилого помещения. В таком же порядке временные жильцы подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения и при прекращении договора найма жилого помещения.

Статья 82. Предоставление гражданам жилых помещений в связи с капитальным ремонтом жилого дома

При производстве капитального ремонта жилого дома государственного или общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение. В случае отказа нанимателя от переселения в это помещение наймодатель может требовать переселения его в судебном порядке.

Жилое помещение, предоставляемое на время капитального ремонта, должно отвечать санитарным и техническим требованиям.

Переселение нанимателя и членов его семьи из занимаемого ими жилого помещения на другую жилую площадь и обратно (по окончании ремонта) производится жилищно - эксплуатационной организацией, в ведении которой находится подлежащее ремонту жилое помещение, за счёт этой организации.

В период проживания нанимателя в связи с капитальным ремонтом в другом жилом помещении он вносит квартирную плату лишь за помещение, предоставленное ему на время ремонта.

Взамен предоставления жилого помещения на время капитального ремонта нанимателю и членам его семьи с их согласия может быть предоставлено в постоянное пользование другое благоустроенное жилое помещение.

Статья 83. Предоставление нанимателю другого жилого помещения в случае существенного изменения размера жилой площади в результате капитального ремонта

В тех случаях, когда жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи, в результате капитального ремонта не может быть сохранено или существенно увеличится и у нанимателя образуются излишки жилой площади, нанимателю и членам его семьи должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение до начала капитального ремонта. Если в результате капитального ремонта жилое помещение существенно уменьшится, по требованию нанимателя ему и членам его семьи должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение до начала капитального ремонта.

Статья 84. Переустройство и перепланировка жилого помещения

Переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, разрешаются в судебном порядке, если на переустройство или перепланировку имеется разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого или подсобного помещения, обязан за свой счёт привести это помещение в прежнее состояние.

Статья 85. Изменение договора найма жилого помещения

Договор найма жилого помещения может быть изменен только с согласия нанимателя, членов его семьи и наймодателя, за исключением случаев, предусмотренных Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, другими законодательными актами Союза ССР и настоящим Кодексом.

Статья 86. Изменение договора найма жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя

Совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учётом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.

Правила, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются к найму жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций важнейших отраслей народного хозяйства, из домов которых допускается выселение в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса, кроме случаев, когда наниматель и члены его семьи не могут быть выселены.

Споры, возникающие с связи с требованием заключения отдельного договора найма, разрешаются в судебном порядке.

Статья 87. Изменение договора найма жилого помещения по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью

Граждане, проживающие в одной квартире и пользующиеся в ней жилыми помещениями по отдельным договорам найма, в случае объединения в одну семью вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора найма на все занимаемые ими помещения.

Отказ наймодателя в заключении одного договора найма может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 88. Изменение договора найма жилого помещения вследствие признания нанимателем другого члена семьи

Совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Правила, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются к найму жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций важнейших отраслей народного хозяйства, из домов которых допускается выселение в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса, кроме случаев, когда наниматель и члены его семьи не могут быть выселены.

Споры, возникающие в связи с признанием члена семьи нанимателем, разрешаются в судебном порядке.

Статья 89. Расторжение договора найма жилого помещения

Наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.

Статья 90. Выселение из жилых помещений

Выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом.

Выселение производится в судебном порядке. Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение, за исключением случаев, которые в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик указаны в настоящем Кодексе.

Статья 91. Выселение с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения

Граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) дом (жилое помещение) грозит обвалом;

3) дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

Статья 92. Предоставление жилого помещения в связи со сносом или переоборудованием дома (жилого помещения)

Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Статья 93. Предоставление жилого помещения в связи с выселением из домов, грозящих обвалом

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счёт жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Статья 94. Выселение из жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения

Офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооружённых Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооружёнными Силами СССР.

Статья 95. Выселение с предоставлением гражданам другого жилого помещения

С предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены:

1) исключён;

2) граждане, получившие жилые помещения в домах колхозов, если они исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию.

Законодательством Союза ССР могут быть предусмотрены и иные случаи выселения граждан с предоставлением другого жилого помещения. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 96. Предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с выселением

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населённого пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.

Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека (статья 38), а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учётом нормы дополнительной площади.

Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении нанимателя, а при выселении в административном порядке - в постановлении прокурора.

Статья 97. Предоставление другого жилого помещения в связи с выселением

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населённого пункта, а в сельской местности при выселении из домов колхозов и совхозов - в пределах территории поселкового, сельского Совета либо в пределах границ хозяйства колхоза или совхоза, расположенных на территории нескольких поселковых, сельских Советов.

Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении нанимателя.

Статья 98. Выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения

Если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил социалистического общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения[181]. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены также лица, лишённые родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным.

Лица, подлежащие выселению без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания, могут быть обязаны судом взамен выселения произвести обмен занимаемого помещения на другое жилое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной.

Статья 99. Выселение граждан из самоуправно занятых помещений

Лица, самоуправно занявшие жилое помещение, выселяются без предоставления им другого жилого помещения в порядке, предусмотренном частью второй статьи 90 настоящего Кодекса.

Статья 100. Последствия признания ордера недействительным

В случае признания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилое помещение.

В случае признания ордера недействительным по иным основаниям граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Глава 3. ПОЛЬЗОВАНИЕ СЛУЖЕБНЫМИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

Статья 101. Служебные жилые помещения

Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилое помещение в доме жилищно - строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Статья 102. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Статья 103. Служебные жилые помещения в домах, принадлежащих колхозам

В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статья 104. Служебные жилые помещения для отдельных категорий военнослужащих

(в ред. Федерального закона от 27.01.95 N 10-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)[182]

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Статья 105. Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Статья 106. Договор найма служебного жилого помещения

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на всё время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Статья 107. Выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статья 108. Выселение из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Глава 4. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕЖИТИЯМИ

Статья 109. Общежития

Для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Статья 110. Выселение из общежития

Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЫМИ

ПОМЕЩЕНИЯМИ В ДОМАХ ЖИЛИЩНО - СТРОИТЕЛЬНЫХ

КООПЕРАТИВОВ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ

Статья 111. Право на получение жилого помещения в домах жилищно - строительных кооперативов

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно - строительный кооператив и получить в нем квартиру.

Статья 112. Порядок учёта граждан, желающих вступить в жилищно - строительный кооператив

Порядок учёта граждан, желающих вступить в жилищно - строительный кооператив, устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Принятие на учёт граждан, желающих вступить в жилищно - строительный кооператив, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, при которых организуется кооператив.

Граждане, оставившие работу на предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, принимаются на учёт наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Статья 113. Условия приема граждан в члены жилищно - строительного кооператива

Условия приема граждан в члены жилищно - строительного кооператива устанавливаются законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В члены жилищно - строительного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населённом пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (статья 29).

Статья 114. Организация и деятельность жилищно - строительных кооперативов

Жилищно - строительные кооперативы организуются при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, при предприятиях, учреждениях и организациях, а также при колхозах и иных кооперативных и общественных организациях. Решения об организации кооперативов принимаются с учётом предложений трудовых коллективов.

Порядок организации и деятельность жилищно - строительных кооперативов устанавливаются законодательством Союза ССР, Примерным уставом жилищно - строительного кооператива и другим законодательством РСФСР.

Примерный устав жилищно - строительного кооператива утверждается Советом Министров РСФСР.

Жилищно - строительный кооператив действует на основании устава, принятого в соответствии с Примерным уставом жилищно - строительного кооператива общим собранием граждан, вступающих в кооператив, и зарегистрированного в установленном порядке.

Жилищно - строительные кооперативы осуществляют эксплуатацию и ремонт принадлежащих им жилых домов на началах самоокупаемости.

Статья 115. Контроль исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов за деятельностью жилищно - строительных кооперативов

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов осуществляют контроль за деятельностью жилищно - строительных кооперативов, за эксплуатацией и ремонтом принадлежащих им домов. Исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов вправе отменить решение общего собрания или правления кооператива, если оно противоречит законодательству.

Статья 116. Помощь государства жилищно - строительным кооперативам

Государство оказывает жилищно - строительным кооперативам помощь в эксплуатации и ремонте принадлежащих им домов, а также в обеспечении жилыми помещениями членов жилищно - строительного кооператива на время проведения капитального ремонта, когда ремонт не может быть произведен без выселения проживающих в этих домах граждан.

Статья 117. Передача жилищно - строительному кооперативу взамен сносимого равноценного жилого дома

Если принадлежащий жилищно - строительному кооперативу дом подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, кооперативу взамен сносимого дома передается в собственность равноценный жилой дом.

Статья 118. Предоставление члену жилищно - строительного кооператива жилого помещения

Лицу, принятому в члены жилищно - строительного кооператива, по решению общего собрания членов кооператива, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, предоставляется отдельная квартира, состоящая из одной или нескольких комнат, в соответствии с количеством членов семьи, суммой его паевого взноса и предельным размером жилой площади, предусматриваемым Примерным уставом жилищно - строительного кооператива.

Заселение квартир в доме жилищно - строительного кооператива производится по ордерам, выдаваемым исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 119. Обмен жилого помещения членом кооператива

Член жилищно - строительного кооператива вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим членом кооператива или нанимателем жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, в том числе с проживающими в другом населённом пункте, при условии приема в члены кооператива лица, обменивающего жилое помещение. При обмене должны быть соблюдены правила, установленные настоящим Кодексом и уставом жилищно - строительного кооператива.

Если между членом кооператива и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, то член кооператива, а также член его семьи, за которым признано право на часть паенакопления, вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах).

Обмен не допускается в случаях, указанных в статье 73 настоящего Кодекса[183].

Статья 120. Раздел жилого помещения в доме жилищно - строительного кооператива

Раздел жилого помещения в доме жилищно - строительного кооператива допускается между членом кооператива и его супругом в случае расторжения брака между ними, если пай является общим совместным имуществом супругов и если каждому из них может быть выделено изолированное жилое помещение в занимаемой ими квартире.

Если жилое помещение состоит из смежных неизолированных комнат, раздел может быть произведен при условии переоборудования их в изолированные, если на переустройство или перепланировку жилого помещения имеется разрешение исполкома[184] местного Совета народных депутатов.

Споры о разделе жилых помещений разрешаются в судебном порядке.

Статья 121. Сдача внаём жилых помещений в домах жилищно - строительных кооперативов

Член жилищно - строительного кооператива может сдать внаём с согласия правления кооператива часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде всей семьи - всё жилое помещение.

Статья 122. Плата за наём помещений в доме жилищно - строительного кооператива

Размер платы за жилое помещение, сдаваемое внаём в доме жилищно - строительного кооператива, не должен превышать взимаемых с наймодателя эксплуатационных расходов, приходящихся на сдаваемое внаём помещение[185].

Статья 123. Исключение из жилищно - строительного кооператива

Член жилищно - строительного кооператива может быть исключён из кооператива в случаях:

1) представления не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для вступления в кооператив, а также неправомерных действий должностных лиц[186] при решении вопроса о принятии в члены кооператива;

2) систематического разрушения или порчи жилого помещения, или использования его не по назначению, либо систематического нарушения правил социалистического общежития, делающего невозможным для других проживание с ним в одной квартире или в одном доме, когда меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными[187];

3) систематической сдачи жилого помещения внаём с целью извлечения нетрудовых доходов[188].

Уставом жилищно - строительного кооператива могут быть предусмотрены другие случаи исключения из кооператива.

Порядок исключения из кооператива устанавливается Примерным уставом[189] жилищно - строительного кооператива.

Решение общего собрания об исключении из членов кооператива может быть обжаловано в судебном порядке[190].

Статья 124. Выселение из дома жилищно - строительного кооператива

Член жилищно - строительного кооператива, исключённый из кооператива, подлежит выселению в судебном порядке из дома кооператива со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другой жилой площади[191].

Уставом жилищно - строительного кооператива могут быть предусмотрены случаи сохранения права пользования жилым помещением в доме кооператива за членами семьи лица, исключённого из членов кооператива[192], при условии вступления одного из них в кооператив.

Другие лица могут быть выселены из жилого помещения в доме кооператива в случаях, предусмотренных уставом жилищно - строительного кооператива и частью первой статьи 98 настоящего Кодекса.

Статья 125. Права и обязанности члена жилищно - строительного кооператива. Пользование жилыми помещениями

Права и обязанности члена жилищно - строительного кооператива, а также членов его семьи, условия пользования и основания прекращения пользования жилыми помещениями определяются уставом кооператива.

Статья 126. Прекращение деятельности жилищно - строительного кооператива

Деятельность жилищно - строительного кооператива прекращается в случаях, предусмотренных Примерным[193] уставом жилищно - строительного кооператива, а также другим законодательством РСФСР.

Глава 6. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В ДОМАХ

ИНДИВИДУАЛЬНОГО[194] ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Статья 127. Пользование жилым домом, квартирой, принадлежащим гражданину на праве личной собственности

Граждане, имеющие в личной собственности[195] жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаём на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим[196] законодательством РСФСР[197].

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры[198]. К отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и бывшими членами его семьи применяются правила, установленные статьями 131 - 137 настоящего Кодекса[199].

Жилые дома, квартиры, находящиеся в личной собственности граждан, не могут быть у них изъяты, собственник не может быть лишен права пользования жилым домом, квартирой, кроме случаев, установленных законодательством Союза СССР и РСФСР. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 128. Обязанность собственника по обеспечению сохранности жилого дома, квартиры и содержанию в порядке придомовой территории

Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, обязаны[200] обеспечивать их сохранность, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, содержать в порядке придомовую территорию.

Капитальный ремонт жилого дома, квартиры с переустройством или перепланировкой помещений производится с разрешения исполнительного комитета[201] районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На время капитального ремонта собственник дома, квартиры не обязан предоставлять нанимателю другое жилое помещение[202].

Если гражданин бесхозяйственно[203] обращается с принадлежащим ему домом, квартирой, наступают последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РСФСР. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 129. Содействие государства в ремонте и благоустройстве жилых домов, квартир, принадлежащих гражданам

Государство оказывает гражданам, имеющим в личной собственности жилые дома, квартиры, содействие[204] в их ремонте и благоустройстве. Ремонт домов, квартир, принадлежащих гражданам, по их желанию[205] может производиться предприятиями бытового обслуживания населения. Работы по ремонту и благоустройству указанных домов, квартир могут также[206] производиться силами ремонтно - строительных организаций по договорам.

За государственными жилищно - эксплуатационными и ремонтно - строительными организациями сохраняются обязательства[207] по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками (товариществами и иными объединениями). (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 130. Контроль за содержанием домов, квартир, принадлежащих гражданам

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов осуществляют контроль за содержанием домов, квартир, принадлежащих гражданам. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 131. Сдача внаём, аренду жилых помещений в домах, квартирах, принадлежащих гражданам

В домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, договор найма, аренды жилого помещения заключается нанимателем, арендатором с собственником дома, квартиры. Форма договора найма, аренды, а также срок, на который заключается договор, и другие условия определяются соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством[208]. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 132. Право нанимателя, арендатора на вселение членов своей семьи в нанятое, арендуемое помещение и сохранение права пользования этим помещением

Наниматель, арендатор жилого помещения в доме, квартире, принадлежащих гражданину на праве личной собственности[209], имеет право вселить в нанятое, арендуемое им помещение независимо от согласия собственника[210] дома своих несовершеннолетних детей, а если он занимает изолированное помещение, - также супруга и нетрудоспособных родителей[211].

Вселение других лиц допускается только с согласия собственника дома, квартиры.

Наниматель, арендатор и члены его семьи при временном их отсутствии сохраняют право пользования жилым помещением в случаях, предусмотренных статьёй 60 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено договором. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 133. Права членов семьи нанимателя, арендатора

Наравне с нанимателем, арендатором жилого помещения в доме, квартире, принадлежащих гражданину на праве личной собственности[212], члены семьи нанимателя, арендатора (статья 53)[213], проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма, аренды.

Другие лица, вселённые нанимателем, арендатором в качестве членов его семьи, приобретают равное с нанимателем, арендатором и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между ними не было иного соглашения. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 134. Плата за пользование жилыми помещениями в домах, квартирах, принадлежащих гражданам

Плата за пользование жилыми помещениями в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, определяется соглашением сторон[214], если иное не предусмотрено[215] законодательством[216]. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 135. Возобновление и сохранение договора найма, аренды жилого помещения[217]

Наниматель, арендатор жилого помещения в доме, квартире, принадлежащих гражданину на праве личной собственности, по истечении срока договора имеет право на его возобновление[218].

Наниматель, арендатор не вправе требовать возобновления договора:

1) когда он проживает в помещении по договору, заключённому на срок не свыше одного года[219] с обязательством освободить помещение по истечении этого срока;

2) когда судом будет установлено, что помещение необходимо для личного пользования собственника дома, квартиры и членов его семьи[220].

При переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаем, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 136. Выселение нанимателя, арендатора или членов его семьи без предоставления другого жилого помещения[221]

В доме, квартире, принадлежащих гражданину на праве личной собственности, наниматель, арендатор жилого помещения или члены его семьи могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 98[222] и частью второй статьи 135[223] настоящего Кодекса.

Собственник дома[224], квартиры вправе требовать расторжения договора найма, аренды и выселения нанимателя, арендатора и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения[225] также при отсутствии их сверх сроков, указанных в статье 60 настоящего Кодекса[226], а равно в случаях систематического невнесения платы за занимаемое по договору найма, аренды жилое помещение. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 137. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков[227]

В случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются[228] по установленным нормам квартиры[229] в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов[230], строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению[231]. По желанию граждан исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают им (вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно - строительных кооперативов и получения в них квартир[232].

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок предоставления квартир, размеры и порядок возмещения стоимости сносимых домов, строений и устройств устанавливаются Советом Министров[233] СССР.

Статья 138. Перенос жилых домов и строений, подлежащих сносу

По желанию граждан принадлежащие им[234] жилые дома и строения, подлежащие сносу, могут быть перенесены и восстановлены на новом месте[235].

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик условия, при которых производится перенос домов[236], строений и устройств, устанавливаются Советом Министров[237] СССР.

Статья 139. Сооружение на новом месте жилых домов, строений и устройств для граждан, дома которых подлежат сносу

В случаях, установленных Советом Министров СССР, для граждан, дома которых подлежат сносу[238], по их желанию[239] сооружаются на новом месте жилые дома, строения и устройства и передаются этим гражданам в личную собственность. При этом возмещение стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств не производится[240].

Раздел IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,

ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИЯ И РЕМОНТ

Статья 140. Обеспечение сохранности жилищного фонда

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны[241] заботиться о сохранности жилищного фонда и повышении его благоустройства[242].

Статья 141. Обязанности наймодателя по обеспечению сохранности жилищного фонда

Наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории[243].

Статья 142. Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов

Граждане обязаны обеспечить[244] сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно - техническому и иному оборудованию, к объектам благоустройства, соблюдать правила содержания жилого дома и придомовой территории, правила пожарной безопасности, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.

Наниматели жилых помещений должны производить за свой счёт текущий ремонт жилых помещений, а при освобождении помещения - сдать его в надлежащем состоянии.

Условия и порядок проведения ремонта определяются договором найма жилого помещения, правилами пользования жилым помещением, а также другим законодательством РСФСР.

Статья 143. Содействие гражданам в проведении текущего ремонта жилых помещений

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов оказывают гражданам содействие[245] в проведении текущего ремонта жилых помещений.

Предприятия, учреждения, организации, которым принадлежат жилые дома, также оказывают содействие[246] гражданам в проведении текущего ремонта жилых помещений, находящихся в этих домах.

Статья 144. Организация эксплуатации и ремонта жилищного фонда

Эксплуатация и ремонт государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, фонда жилищных и жилищно - строительных кооперативов, а также домов, квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда[247]. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 145. Эксплуатация и ремонт государственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик эксплуатация и ремонт государственного[248] жилищного фонда (независимо от ведомственной принадлежности) в городах, рабочих, курортных и дачных поселках осуществляются едиными жилищно - эксплуатационными и едиными ремонтно - строительными службами в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Статья 146. Эксплуатация и ремонт жилых домов, расположенных в сельской местности

Эксплуатация и ремонт жилых домов, принадлежащих колхозам, совхозам и другим предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным в сельской местности, осуществляются их жилищно - эксплуатационными и ремонтно - строительными службами. В случае отсутствия таких служб эксплуатация и ремонт указанных домов осуществляются жилищно - эксплуатационными и ремонтно - строительными организациями местных Советов народных депутатов[249].

Статья 147. Техническое обслуживание и ремонт домов общественного жилищного фонда, домов жилищных и жилищно - строительных кооперативов, а также многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан

Государственные жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные службы осуществляют по договору[250] техническое обслуживание и ремонт домов общественного жилищного фонда, домов жилищных и жилищно - строительных кооперативов, а также многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан.

Оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих домов, производится по ставкам или на условиях, установленных для обслуживания и ремонта жилых домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Собственники жилых помещений в полностью приватизированном доме вправе[251] самостоятельно определять организацию для обслуживания этого дома, включая государственные жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования[252]. (в ред. Закона РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 148. Планирование ремонта жилищного фонда

Задания по капитальному ремонту государственного[253] жилищного фонда устанавливаются в Государственном плане экономического и социального развития РСФСР Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР.

Статья 149. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт государственного жилищного фонда

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счёт средств жилищно - эксплуатационных организаций[254], а в случае недостатка этих средств - за счёт государственного бюджета[255].

Финансирование затрат на эксплуатацию и текущий ремонт ведомственного жилищного фонда осуществляется за счёт средств жилищно - эксплуатационных организаций, подчинённых предприятиям, учреждениям, организациям, а в случае недостатка этих средств - за счёт средств соответствующих предприятий, учреждений, организаций[256]. Капитальный ремонт ведомственного жилищного фонда осуществляется за счёт предназначенных на эти цели средств соответствующих предприятий, учреждений, организаций.

Статья 149.1. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляется за счёт собственных средств владельцев квартир[257]. (введена Законом РСФСР от 06.07.91 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963)

Статья 150. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт общественного жилищного фонда

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт общественного жилищного фонда осуществляется за счёт собственных средств владельцев фонда[258].

Статья 151. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт домов жилищно - строительных кооперативов

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт домов жилищно - строительных кооперативов осуществляется за счёт средств[259] кооперативов[260].

Размеры взносов членов жилищно - строительных кооперативов на проведение капитального ремонта[261] кооперативных жилых домов устанавливаются[262] Советом Министров РСФСР.

Статья 152. Финансирование и материально - техническое обеспечение эксплуатации и ремонта нежилых строений и нежилых помещений в жилых домах

Затраты, связанные с эксплуатацией и ремонтом находящихся на балансе жилищно - эксплуатационных организаций отдельных нежилых строений и нежилых помещений в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера[263], а также материально - техническое обеспечение их эксплуатации и ремонта учитываются при планировании хозяйственной деятельности жилищно - эксплуатационных организаций.

Статья 153. Материально - техническое обеспечение эксплуатации и ремонта жилищного фонда

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик материально - технические ресурсы, необходимые для эксплуатации и ремонта государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно - строительных кооперативов[264], выделяются в соответствии с нормами их расхода[265] Совету Министров РСФСР, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР[266].

Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 154. Ответственность за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства

Лица, виновные:

в нарушении порядка постановки на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учёта и предоставления гражданам жилых помещений;

в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;

в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;

в порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства,

несут уголовную, административную или[267] иную[268] ответственность[269] в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР[270].

Законодательством Союза ССР и РСФСР может быть[271] установлена ответственность и за другие[272] нарушения жилищного законодательства.

Статья 155. Возмещение ущерба, причинённого жилищному фонду

Предприятия, учреждения, организации, а также граждане[273], причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зелёным насаждениям на прилегающих к домам участках, обязаны[274] возместить причинённый ущерб.

Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения, организации понесли расходы, связанные с возмещением ущерба, несут материальную ответственность в установленном порядке[275].

Раздел VI. РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ

Статья 156. Порядок разрешения жилищных споров

Жилищные споры разрешаются в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР судом[276], арбитражем, третейским и товарищеским судами[277], а также другими уполномоченными[278] на то органами[279].

Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 157. Обеспечение жилыми помещениями граждан, направленных за границу

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик[280] граждане, направленные на работу за границу, обеспечиваются жилыми помещениями[281] в месте пребывания в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров СССР[282].

Статья 158. Международные договоры[283]

Если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в советском законодательстве, то применяются правила международного договора[284].

Такой же порядок применяется в отношении жилищного законодательства РСФСР[285], если в международном договоре РСФСР установлены иные правила, чем предусмотренные жилищным законодательством РСФСР[286].

 

О законопослушании \ С чего начинается Родина? \ Детский взгляд на болезнь большевизма \ Призраки из Европы

\ Новый взгляд на государство \

 

Гражданская инициатива – журнал об отношениях в обществе. Индивид и государство, права и гарантии, преступления и наказуемость, армия и мир, воин и закон, сила и право, самоуправление и самообразование, заказчик и служащий, декларации и правила без дыр, бедность всё создающих и богатства их использующих, собственность и бизнес, справедливость большинства и достоинство гениев Здесь Вы можете выбрать код наших баннеров и текстовых ссылок из расширенного списка

и поставить его на Ваш сайт \ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!

ЩЕЛКНИТЕ ЗДЕСЬ, чтобы узнать, как получить 1 000 000 000 (миллиард!) посетителей на Ваш сайт. Бесплатно!

Переход к меню сборника №1 "УНИКУМ"

"Уникум, мечтавший о безработице"

"И один в поле воин" \ мифы и легенды \

"Капризный новичок"

Книга 1. Дума о Думе \ Новомосковск – родина Уникума

Книга 3. Поэтический сборник \ Безумные проекты ХХ века

Книга 4. Выборы и избранники \ Мир без насилия

Книга 7. О демосе демократической страны

К сборнику №3 "Северный флот" \ новояз \

К сборнику №4 "Вечные студенты" \ хокку

К сборнику №5 "Электронная Россия"

Статьи Маленкова С.К.

журналистика Маленкова С.К. \ афоризмы

Фоторисунки \\ фотогалереи

Список рекордов Маленкова С.К.

Выход в архив изданного \ Чёрный список

правовые концепции Маленкова С.К.

К сборнику №2 Маленкова С.К. "Государство и Мы"

К сборнику №6 "Трагедия Международного БизнесЦентра"

Сборник №7 Военно-научное общество при КЦ ВС РФ

Тематический перечень идей Маленкова С.К. \\

Блин Маленкова и 35-я годовщина секрета масленицы

Страничка Маленкова на stihi.ru (стихи)

Отзывы, рецензии, диспуты Маленкова – на портале STIHI.ru

Страничка Маленкова на proza.ru \

К оглавлению сайта журнала "Гражданская инициатива"

Что такое хорошо? \ Что такое плохо? \ полезные ссылки

ã Фонд гражданских инициатив  Ò, МО МОИП, 1993-2021 \

ã Маленков С.К., член международного Союза славянских журналистов, автор комментариев (сносок) к статьям данного

Закона (и др.), разметки и выделений.

ã Гражданская инициатива Ò, е-журнал МО МОИП, 1998-2021

"Гражданская Инициатива" на других порталах:  www.bigherald.narod.ru/ \ www.fogrin.narod.ru \ fogrin.narod.ru/medtrans/index.html \ www.nik-kozlov.narod.ru \ www.pu22.narod.ru\ www.santaelena.strana.de \ www.president4rf.narod.ru/ \ www.prezident16.narod.ru/ \ www.superuniqum.narod.ru/ \ www.teach2teach.narod.ru/ \ www.uniqum.strana.de \ www.vno.narod.ru \\ www.golova1-2006.narod.ru \ www.golovanova-prasckovya.narod.ru \ www.alyscheva-l.narod.ru \ www.andrumos.narod.ru \ www.a-rytoff.narod.ru \ www.bychkovavg.narod.ru \ www.dkhroshin.narod.ru \ www.evdokimovagn.narod.ru \ www.leaders-club.narod.ru \ www.medtransp.narod.ru/index.html \ www.orlik08.narod.ru \ www.radiozov.narod.ru \ www.tat-indrickova.narod.ru \ www.uniqum-star.ucoz.ru \ www.vtchistov.narod.ru \\ www.alyscheva-l.narod2.ru \ www.andrumos.narod2.ru \ www.bychkovavg.narod2.ru \ www.dkhroshin.narod2.ru \ www.evdokimovagn.narod2.ru \ www.fogrin.narod2.ru \ www.golova1-2006.narod2.ru \ www.golovanova-prasckovya.narod2.ru \ www.leaders-club.narod2.ru \ www.nik-kozlov.narod2.ru \ www.orlik08.narod2.ru \ www.president4rf.narod2.ru \ www.prezident16.narod2.ru \ www.pu22.narod2.ru \ www.radiozov.narod2.ru \ www.superuniqum.narod2.ru \ www.teach2teach.narod2.ru \ www.tat-indrickova.narod2.ru \ www.vno.narod2.ru \ www.vtchistov.narod2.ru \ blog.trud.ru/users/1673356 \ дневник Уникума в Труде \ liveinternet.ru/users/939650 \ prostak1.livejournal.com \ Стихи Маленкова на stihi.ru \ www.stihi.ru/avtor/dekor \ www.stihi.ru/avtor/artistvmu \ proza.ru/avtor/uniqum \ proza.ru/avtor/golovanova1 \\ Маленков С.К. на litprichal.ru \ Маленков С.К. vkrugudruzei.ru \ Маленков С.К. "в контакте" \ Маленков в самиздате samlib \ www.facebook.com/fogrin \ Министерство международных дел Маленкова на facebook \ Маленков на twitter \ Уникум на nethouse \ книги Маленкова на calameo \  родословная Маленковых \ фотогалерейки Маленкова С.К. \ Уникум в odnoklassniki.ru \ блог и фотоальбомы Маленкова С.К. в www.rasfokus.ru \ Маленков С.К. в Русском собрании литераторов \ С.К. Маленков в соцСети spooo.ru \ Маленков С.К. на mirtesen.ru \ colnect.com/ru/collectors/collector/uniqum \ Маленков в sambook.by - самиздат в Белоруссии \

ВСЕ МАТЕРИАЛЫ НА ДАННОМ РЕСУРСЕ (и в копиях резервных библиотек дружеских сайтов) ЗАЩИЩЕНЫ АВТОРСКИМ ПРАВОМ. Ссылка на сайт, страницу размещения, на автора книги и идей, на публикуемые на сайте издания при цитировании или перепечатке, при упоминании и копировании – обязательна. Коммерческое переиздание или патентование идей без согласия автора или наследников – запрещается.

Н*аш адрес: 123458, Москва, ул. Твардовского 13-2-169, тел.  8-925 537-28-07 \ Skype: uniqum-star

E-mail: fogrin@rambler.ru

Предупреждение: Почтовые адреса даются только для переписки на темы сайта и его публикаций. Использование адресов электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного мусора будет наказываться.

 

Рейтинг@Mail.ruКаталог популярных сайтовЯндекс цитированияHotLog

Обновление: 01-01-2021fog

Создана 2005-05-05

 



[1] Над исправлениями мошенников-депутатов "ельцинских созывав" не правомерно сохранять "шапку"

ВерхСовета разрушенной страны! Преступно не указан "новый законодатель".

[2] Неправомерно редактировался до 1998 года кодекс рспавшейся (разваленной, уничтоженной) страны.

Правопреемница-РФ много лет принуждена пользовать подложным Кодексом с "гарантиями"

ликвидированного государства. Преступно не указаны дата и основания смены госстроя и

наименования государства.

[3] Со дня распада СССР должны были переименовать законы исчезнувшего государства в законы

государства-преемника (РФ), ведь законы изменялись до 98 года, но не до конца. А фигурирование

законов несуществующего государства имеет смысл только для происшествий в годы существования

СССР, но тогда надо бы обращаться и к полноценному закону СССР, а не к его переделке. Преступно

использование (фальсификация) отвергнутых новыми диктаторами "коммунистических" целей и

лозунгов, документов на их основе.

[4] Данный Кодекс считался законом общенародного государства равноправных граждан-совладельцев

страны. Но узурпатором власти был ЦК КПСС, поправший все декларации прав граждан. В 1993 году

была условно (непостатейно) принята Конституция демократической РФ, правового государства

народовластия, в которую специально были вставлены статьи для невыполнения главных

деклараций и узурпации власти. Народ был обманут приманками декларации правового народовластия.

Власть была узурпирована антинародной бандой, очередной эшелон которой принял антинародный ЖК

2004 года.

[5] Фраза "в нашей стране" имела двойной смысл и в СССР, и в РСФСР, и в РФ. В СССР, как и после него,

страна декларирована "народной", но реальная власть принадлежала не народу, а менявшимся группкам

в ЦК КПСС, принесшему много ущерба народу своим правлением. Ломая диктатуру ЦК, народ

обманывали (для получения поддержки и доверия) обещаниями демократии (народовластия), но создали

новую (и антинародную) диктатуру, провели буржуазный переворот. У власти – серия оголтелых

преступников и добровольно служащие им предатели интересов народа.

[6] Предпосылки действительно были созданы. Население известно, потребность жилья легко считается из

назначаемой нормы. Только нормы назначили собачьи. Сроки ожидания назначили – издевательские

(целые поколения вырастали не дождавшись реализации Права). Санитарные и жилищные нормы слуг

народу превышали те же условия - для хозяев страны по декларациям.

[7] Квартиры для семей с разным количеством детей должны быть планируемы - по статистике таких семей.

Воспитание детей в стеснённых условиях – причинение ущерба детям (как гражданам) и поколению

населения (ущерб интересам и ресурсам страны).

[8] Даже в законах СССР не было приложений с списком ленинских идей построения коммунистического

общества, в госпланах не давали ссылок на них в трудах Ленина и документах.

[9] После 91 года уже очевиден цинизм сохранения в законе этой фразы, т.к. страна направлена против воли

народа на капиталистический путь, с которым боролся Ленин, свершив Октябрьский переворот.

[10] Где ссылки на статистику и нормы материального и культурного уровня, планы их повышения?

[11] Реально же – народ лишили и декларированного совладения богатствами страны, как природного, так и

совместно созданного, т.е. совершили ненаказанный и некомпенсированный пока грабёж. Кодекс же

снабдили заведомо ложным "курсом".

[12] Преступная подмена понятий. В декларациях значилось: государство – это народ. Реально функции

государства управлялись группкой лиц от ЦК, госорганы были их послушными инструментами. Хотя

законы имели статьи "злоупотребление должностными полномочиями", "превышение полномочий",

"присвоение полномочий", "мошенничество с использованием доверия", - предательское подыгрывание

правящим преступникам составом НКВД\МВД и ГПУ\КГБ, прокуратур и судов (соучастники

преступлений) вело к укрывательству от наказания высших преступников в чиновной иерархии (и всей

иерархии предателей-пособников). После замены названия страны РСФСР на РФ не вправе были

щеголять терминами "советский" в правовых документах! Реформы 90-х были сродни революции 1917,

когда нормативные акты не соответствовали делам и не менялись для правовой основы действий до

начала исполнения.

[13] Неверно указан субъект ответственности. Разработка проведена узким кругом лиц, утверждение проведено

также известным кругом лиц. Вся партия тут – не при чём. Большинство членов Партии стали

потерпевшими от этой программы (и незаконно распространённой на них ответственности за соучастие).

После запрета КПСС не вправе были ссылаться на претворение в жизнь её решений, т.к. их не

исполняли, и вообще - осуществлялось прямо противоположное. В кодексах КПСС не была описана

частью системы планирования и управления, не имела описания этих функций и механизмов их

исполнения, статей за нарушение функций и механизмов.

[14] Цинизм "реформаторов" 90-х: строительство и даже ремонт общественных фондов были заморожены.

Суды были обязаны отметить это несоответствие в Кодексе.

[15] В 90-е был разогнан ГосПлан и его здания заняты незаконной ГосДумой. Правительство не имело

структур взамен ГосПлана и вело разорение и разворовывание известного потенциала страны.

[16] После предоставления Гарантии смешно говорить о наступлении (много после этого) условий исполнения

гарантии. Гарантия предусматривает ГОТОВНОСТЬ ОТВЕЧАТЬ за её соблюдение и ГОТОВНОСТЬ

КОМПЕНСИРОВАТЬ её нарушение ЗА СЧЁТ ВИНОВНЫХ (а не из бюджета, т.е. народных же средств).

Исполнения права ждали по 10-20 лет в очереди, когда в бесправии вырастали целые поколения

[17] Как можно гарантировать права по отменённым Конституциям? С 93 года прилично было бы обеспечение

гарантий Конституции 93 года (опубликовать кодекс механизмов реализации декларированных

прав и гарантий) с упоминанием исполнения всех гособязательств СССР его правопреемницей – РФ!

Для этого надо было составить список всех гособязательств СССР, лиц, к которым они относятся,

объёмы и стоимость неисполненных гособязательств, внести их в списки госдолга и список

обязательств по правопреемству от СССР, внести в госплан и графики госконтроля за

исполнением. Это не сделано.

[18] Полезно поставить ссылку на документ с описанием уровней благоустройства.

[19] Эти функции должны были быть включены в Перечень Функций ГосАппарата (государства), оценены по

стоимости их исполнения, по стоимости компенсаций за их нарушение, по стоимости следственно-

розыскных и судебных издержек, и строками этих расходов – ВКЛЮЧЕНЫ в БЮДЖЕТ. Уменьшение

тяжб и компенсационных выплат – статья экономии, но статья регрессных исков к виновным должна

возвращать все затраты по оплате ущерба (включая содержание правозащитных структур)

[20] Не помешал бы документ, описывающий формы и методы такого активного участия.

[21] Исполнение госфункций гражданами вместо чиновников должно вести к взысканию с неисполнивших

долг – в пользу реальных исполнителей. А это не делали, усиливая беззакония и затраты сил активных

граждан на неоплачиваемую борьбу с безнаказанностью чиновного бездействия и правонарушения. Это

выявленный и ненаказанный пока ущерб, а не повод для гордости (да ещё в Кодексе, как в бульварной

рекламной газетке!).

[22] Они не могут обязывать после замены их Конституцией РФ 93 года, а принятая Конституция даже не

упомянута!

[23] Голословно. Не составлен Перечень требуемых действий, перечень наказаний за неисполнение, вина

конкретных граждан часто не устанавливалась, а ущерб списывался на "народ" (на общенародный

бюджет), что нарушает принципы правозащиты общих и личных прав и интересов. Если стоимость

нераскрытого ущерба списывать на очередного пойманного виновного, публикуя "цену риска"

преступления, желающих попасть под обязанность заплатить за непойманных – резко снизится. Но это

моё предложение власти внедрить не дали, сохраняя списание ущерба на народ, т.е. оставляя виновными

соучастниками ущерба народу – чиновников. И долг никогда не поздно взыскать. Чего тянуть?

[24] Ещё один абзац демагогии. Должно быть записано: невыполнение статей …. - влечёт ответственность по

статьям… И всё!

[25] После исключения слова "советсткий" из названия федерации упоминание "советский" в Кодексе

неправомерно. Даже "законодатели" уже не назывались Советами. Набор фальсикаций и "неточностей" в

Кодексе столь велик, что он – образец преступной халатности безграмотных "законодателей" "правой"

федерации. И навряд ли заслуживал доверия в правоприменении и правозащите. Более 270 только моих

замечаний – тому свидетельство.

[26] Конституционную гарантию надо просто исполнять! А содействие – это другая форма деятельности!

[27] Подлог: декларация "охраны" велась как учёт свершившегося ущерба. При реальной охране виновные

ловились бы быстро и часто. Аналогично в ЗдравоОхранении – регистрировали болезни вместо охраны

здоровья и его полного восстановления после пропущенного ущерба.

[28] Кодекс должен быть разделён на жилищные отношения с госсобственностью жилья и на отношения

с частной жилой собственностью. Особенно – в части отношений нанимателей с собственником.

Плюс - новое отношение частного собственника жилья с государством в связи с обязанностью

государства обеспечивать жильём и его содержанием всех граждан равноправно.

Отдельно надо выделить отношения с зажиточным населением и олигархами, чьё жильё уже возбуждает

к действиям народа 1905-1917-1921 годов.

[29] Почему преступно не упомянута Конституция РФ? Ведь в течение 5 лет с даты её принятия сделаны уже 3

редакции закона.

[30] "Имели" якобы . Для Кодекса существующей с иным названием РФ – какое значение имеет упоминание

прав в исчезнувшем государстве? Каким маскарадным должен быть суд, чтобы щеголять тысячами

неисправленных упоминаний неисполняемых прав несуществующей страны, не упоминая обязательства

правопреемника в каждом из этих случаев (по Конституции 93 года)?

[31] Право на жилище ныне воспринимается издёвкой на фоне растущего числа бомжей и иного жилищно-

бесправного люда, введения в долговую кабалу из-за низких зарплат и пенсий на фоне роста

коммунальных "услуг". К тому же ещё в 90-93 годах, будучи депутатом МосСовета, я требовал записи

отдельной статьёй минимальной нормы площади и комфортности "жилья по праву". Брезентовая

туристическая палатка и дом – разные жилища, и равноправие живущих в них – явная издёвка. ПРАВО

должно быть немедленно исполняемым, а не ожидаемым в очереди на исполнение. Ибо тогда оно

является декларацией желаемого права, а не Правом. Нормы "права" в СССР и РФ – заведомый

обман (уголовное деяние, преступление).

[32] Право, ГАРАНТИРОВАННОЕ Конституцией не может обеспечиваться развитием. Оно может

обеспечиваться уже развитым, существующим. А развитие – это функции расширения Права,

улучшение качественных и количественных норм на его реализацию, перевод декларации в статус

Права.

[33] Для обеспечения Права ЖилФонд должен развиваться с опережением потребности в реализации права.

[34] Жилищные фонды ЦК КПСС опровергают этот тезис (и нарушают эту статью Закона!). К ним надо

прибавить нарушения по дачным фондам, земельным, лечебно-санаторным и охотничьим угодьям,

фондам и условиям производственно-трудовой деятельности…

[35] Этот контроль был фальсифицирован а его итоги не использовались судами. Эффективны эти меры

были б при немедленной публикации всех выявленных нарушений и при суде народом (местным –

в размере причастности факта - референдумом). Однако "в реформы" народный контроль ликвидировали

(как систему) вообще.

[36] Если бы оплата за равно-предоставленные условия была включена в бюджетные расходы (как гарантия

государства), то была бы получена существенная экономия на системе взимания средств (коммунальных

оплат с сотни миллионов нанимателей жилья). Живущим в условиях ниже установленных норм

должны были бы выплачиваться компенсации за нарушение госгарантий и причинение ущерба

здоровью, культурному развитию и т.п. А виновные в нарушении госгарантий – наказываться. Однако за

гарантированное правом жильё принуждают платить пожизненно! Это уже – торговля (или спекуляция)!

[37] А где задачи РФ, жившей без социалистических задач до 98 года и после? И совершенно по иной

Конституции! Без их объявления и сравнения с задачами распавшейся страны смысл дальнейших статей

– утрачивается.

[38] Бомжей в РСФСР было так мало, что можно было бы просто записать – ОБЕСПЕЧЕНИЕ жильём по

минимальным нормам, а не "отношений в целях обеспечения". И покончить с этим лицемерием, и

предотвратить развитие социальных несчастий.

[39] Относительно ГАРАНТИРУЕМОГО ПРАВА – читай вышеизложенное и статьи на сайте

www.malenkov.by.ru и указанных в серии дружественных сайтов.

[40] Законность не должна быть разрушаемой. Иначе возникает аналогия с дамбой против напора стихии (или

с подпоркой ветхой постройке). Такая служба не может давать ГАРАНТИИ, вписанные в Конституцию.

О чём думали писатели этого Закона?

[41] А где описание законодательства РФ? Без их описания упоминание только законодательства распавшейся

страны для применения в РФ, живущей по иной основе-Конституции, без объявления и сравнения с

законодательством распавшейся страны смысл дальнейших статей – утрачивается. Плюс – см. сноски к

строкам "шапки" Кодекса.

[42] Заметьте серьёзнейшую правовую ошибку: главная Основа этого Законодательства – Конституция и её

Гарантии – сюда не вписаны. И это не смогли заметить тысячи юристов страны! Грош цена их

подготовке, т.к. они могли не заметить и сотни иных правонарушений, начинающихся с неисполнения

Конституции…

[43] как может народ знать: какое законодательство – соответствующее, а какое – нет. Оно должно быть

однозначно указано – для исключения неоднозначности исполнения и разносудов в спорах. Ведь далее

по тексту предусматривается общественный контроль, т.е. юридически необразованными гражданами!

[44] Нигде пока не сделана ссылка но Словарь употребляемых в Законе терминов. А они ещё и разбросаны по

разным правовым актам, т.е. Словарь Терминов не включён в число правовых нормоустанавливающих

актов (термин – словесная норма однозначного понимания). Со всех мест нормативных актов,

использующих термин, должна быть отсылка на место в Словаре, этот термин трактующее.

[45] Неверно. Или запутано до непонятности. Значит, нежилые помещения в простых жилых домах – входят в

жилфонд? А в гостиницах (жильё для явно торговых нужд пользования им) – не входят? Почему? И что с

гостиницами при многих предприятиях (и при КБ, НИИ) обеспечивающими бытовые нужды участников

очень промышленного производства? Их жилфонд мал, но он иногда важнее целого "обычного" дома для

работников предприятия. Их кладовые и туалеты отнести к производственным помещениям, а не к

помещениям гостиницы?

[46] Не названы явным образом гостиницы и общежития, принадлежавшие государству отдельно и в составе

иных госорганизаций. Отношения с общежитиями Кодекс затрагивает, а с гостиницами – нет. Почему*

[47] Колхозы, кооперативы и их объединения – это производственные структуры, а не просто "общественные"

объединения, типа союза художников или журналистов, партий, спортклубов. Отношения с

предприятиями-собственниками надо бы выделить отдельно, как и отношения с посредниками

(представительствами, органами разных союзов).

[48] Можно подумать, что ЖСК не относится к общественным организациям, оговоренным строкой выше.

У ЖСК, конечно, есть отличительные особенности, но они – общественные организации

(с коммерческими функциями предоставления и покупке услуг), которые относятся к упомянутым в п.2)

"и другим кооперативным организациям". А у большинства общественных организаций есть

коммерческие функции, не ставящие целью извлечение прибыли. Почему это не заметил ни один юрист,

ни один аспирант, ни один преподаватель Жилищного Права?

[49] Совсем не упомянут "ведомственный жилищный фонд", который состоял в СССР, в основном, не в

гражданском, а в промышленном управлении госорганизаций. При "приватизации" к ведомственным

отпали жилфонды созданных из предприятий акционерных обществ. А они ближе к производственным

кооперативам, но не общественным организациям. В ст. 6 он упомянут в составе госфонда с двойным управлением без ссылки на статьи механизмов двойного управления (правоприменения и правозащиты).

[50] Весь этот список надо не выводить в безликий абзац, а ввести подпунктами в ту группу, к которой её

причислили (пока в общественный фонд, хотя это спорно).

[51] К общественному фонду неправомерно приравнивать государственно-колхозные и гос-кооперативные

предприятия (производственные двойного подчинения собственности). Ими управляют

производственные правления, а не объединения жильцов. Их можно перевести в ранг жилтовариществ

лишь после достаточного уровня зарплат для содержания и реконструкции работником и собственного

дома.

[52] "Утерян" в списке ст. 5.

[53] Подлежать передаче может только то, порядок и сроки передачи чего уже ОПРЕДЕЛЕНО. Если же оно

только будет определено, то это не может включаться в закон до принятия конкретного решения

(которое должно быть точно указано в Законе для исполнения). Закон – это не "план развития".

[54] До этой статьи должны идти статьи разъяснений особенностей механизмов работы остальных

(негосударственных) жилфондов. И эти особенности должны вылиться в статьи отдельных глав, иначе

неизбежна путаница.

[55] Тут должен быть упомянут термин "служебное жильё" и "временное жильё", даны отсылки к термину

и статьям условий получения и использования такого жилья. и до сих пор не определён статус

гостиничного жилья.

[56] А ведь к ним должны относиться все общежития и гостиницы предприятий, КБ, НИИ и т.п.! Они служат

нуждам производства, хоть и являются жильём! Тут не хватает статей или ссылок на словарь терминов и

их использования. Ведь "для нужд промышленного характера" используется "обычное жильё". Нет его –

и у предприятия кризис, работники "бегут" туда, где оно есть! Двусмысленность в законах не допустима.

А то в домах должны остаться будут только пенсионеры и "тунеядцы" непроизводственных профессий.

[57] Не оговорена категория "жилых" помещений для производственных работ, не оговорена система

"нежилых" помещений вблизи жилья или смежно с ним. Но предоставление помещений в "жилье" для

электрощитовых узлов, теле-радио-трансляторов, мусоросборников, мастерских, клубов, кружков и

курсов, диспетчерских служб, "дежурок" и "бытовок" (элементов промышленной деятельности), -

широко существовавшая и существующая практика! Либо надо давать список запрещаемых производств

и работ, либо надо давать список исключений. Иначе перечисленные – правонарушители должны быть

высчитаны и отданы под суд за нарушение этой статьи закона.

[58] Должна быть ссылка на систему (Перечень) эксплуатационных нормативных актов. Должна быть ссылка

на обязательства по обеспечению жильём выселяемых из сносимых домов, по компенсации им

вынужденной жизни в непригодных помещениях, в условиях угрозы жизни и здоровью.

[59] Должны быть инспекции, не зависимые от виновников плохого содержания. Тогда можно исключить

случаи принуждения к жизни в аварийных помещениях и зданиях.

[60] Отступление от Закона без оговоренных условий – это дыра для произвола и злоупотреблений. Все

исключения из Правил и условия их применения должны быть оговорены. Например, направление

отчёта и обоснования по применению решения к конкретному случаю – в старшую администрацию и

СовМин с публикацией в местных СМИ о принятии решения в отступление от общих правил Закона.

Не будет протеста и иска граждан, - Решение проходит.

[61] Возможность должна подтверждаться обязательностью – "должен". Такая манипуляция в одних руках

приводит к злоупотреблениям. Необходимы перекрёстные решения с инспекцией и нормотворческой

властью.

[62] Столь разные схемы управления надо разделять в разные пункты Кодекса.

[63] В принятии решений должны быть задействованы профсоюзы и трудовые коллективы. По крайней мере

должна быть широкая публикация предлагаемого решение и его бубличное одобрение (т.е. публикой,

народом, а не просто гласно объявлено чиновником). Пора применять местные референдумы.

[64] Вот это нормально, близко к моим предложениям на предыдущие варианты. И тут же должны быть

ссылки на механизмы компенсаций утраченного жилья (владельцу и пользователю).

[65] Должен быть приложен полный Перечень правовых актов, являющихся источником перечисленных

Прав и условий их осуществления. Сам Перечень Прав на получении жилья должен иметь ссылки на

правоустанавливающие статьи нормативных актов.

[66] Но в ЖСК это жильё просто покупается взносами оплаты! Причём тут только пользование, когда надо

начинать с права владения!? Причём в СССР не было продумано и описано в механизмах совладение

общей стеной, общей крышей или фундаментом… Закон, как и машина, - с "хромыми" агрегатами или

без них – не работает. За это ответственны законодатель, МинЮст, прокуратуры.

[67] Сами эти фонды бессрочно служить не могут. Значит, используемые фонды с изменением сроков –

теряют свои характеристики, что должно стать условием наступления Права постановки на учёт для

смены жилья, получения компенсации на ухудшение его условий или качества.

[68] На них тоже должны распространяться конституционные и иные законодательные гарантии. Например,

госдачи в Троице-Лыково имеют две нитки канализации, а одноимённая деревня (на другой стороне

улицы – ни одной. И по моим депутатским запросам в начале 90-х подключение деревни к

госканализации не произвели. И поселившийся на госдаче Солженицын к моим ходатайствам – не

присоединился! Большой хлопотун за народ! В книгах его, а не в рядом идущей жизни.

[69] Вот уж, - где нужен полный список таких предусмотренных порядков и Законов!

[70] Пример болтовни в нормативном акте. Вместо этого должен быть перечень Нормативных актов,

определяющих предписываемые и допустимые действия граждан и жилищно-коммунальных служб,

методики решения споров, условия и степени налагаемых наказаний.

[71] Должны быть ссылки на применённые термины и перечень трактуемых ситуаций. Могу я, например,

ловить бабочек с цветов на лоджии? А если я их потом продам? Нажива и наказание за неё? Известен

случай в Москворечье (Москва) многолетнего содержания пчёл на балконе. Другим – запрещалось даже

на лугах и пустырях, которых полно в Москве.

[72] Тут не хватает статьи об обязательствах в иных Союзах (например, в СНГ, Евросоюзе), в международных

договорах (с приложением к Кодексу Перечня этих обязательств, таблицы из связи с конкретными

статьями Кодекса.

[73] Должна быть ссылка на старшинство норм и функций Союза над нормами и функциями Федерации,

ссылка на статьи о структурах Союза и Федерации.

[74] А как же допущения самостоятельных решений местных органов власти и ведомствам?

[75] Должен быть перечень в Приложении к Кодексу. Я и в МинЮсте не мог получить этот список даже по

депутатскому запросу, даже как председатель комиссии МосСовета по проверке использования

собственности Москвы!

[76] Слишком абстрактное название. Должен быть перечень функций.

[77] Д.б. список таковых функций и список нормативных актов, описывающих механизмы "начал", из связь с

механизмами "продолжений".

[78] Исходя из жилищных гарантий Конституции и Законов, они должны иметь расчёт окупаемости ремонта

по сравнению со строительством нового жилья, расчёт гарантий сохранения эксплуатационных норм до

следующего ремонта (материальную ответственность за нарушение), бюджетную строку стоимости

планового сноса изношенного жилья или не соответствующего изменённым социальным нормам, строку

плановых компенсаций сносимого и реконструируемого, расчёт эффективности затрат.

[79] В том числе – и частного жилсектора.

[80] В эти правила я предлагал вписать учёт прямых заявок граждан на улучшение условий жизни. Но только

самому удалось в начале 80-х провести референдум по заявительному (свободному) составлению

Перечня Проблем, который потом прорейтинговали референдумом и из этого дали исполкому план

реализации запросов граждан. Из этого родился в 80-х Закон о местном самоуправлении граждан,

который никак не учтён в этом Кодексе.

[81] Их надо именовать "дополнительные права", а то похоже на подачки.

[82] Как сказано было ранее, ГАРАНТИИ государства должны означать включение содержание нормативного

жилья за счёт бюджета. Огромная сеть  коммунального крохоборства при этом не понадобилась бы (её

учёт сократился бы). А за проживание в условия ниже нормативных государство должно было бы

доплачивать компенсации. Излишки и аренды составили бы малую часть этого учёта. Льготы же – всего

лишь разновидность ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРАВ. Но название – льготы – напоминает скидку, подачку,

- унизительное.

[83] Каков набор функций "основ"? Где границы компетенции страны? Не тесна ли бочка для свободного

роста корней дерева кооперации?

[84] Описания его функций уже явно не хватает, например, в переводе жилых помещений в нежилые, в спорах

по качеству жилья, по авариям с жильём.

[85] Все "другие вопросы" – функции государства. Они должны быть учтены, обсчитаны по стоимости,

внесены в план бюджета. Неплановые расходы – затраты на уровне ЧП! Закон о расходах по ЧП должен

быть отдельным (в том числе и по помощи пострадавшим в других странах, когда аналогичной помощи

не достаточно в своей).

[86] Тут не хватает статьи об подобной компетенции РФ, включая обязательств по правопреемству.

[87] Должны быть ссылки на Перечни нормативных актов (их разделов), которые решают эти виды

отношений. То же – в отношении прочих выделенных компетенций.

[88] Нужен его список в Приложении к Кодексу.

[89] Нужен том погодовых списков Планов с указанием норм физического и финансового объёма

обязательств, планового срока. Нет его, - и контроль не возможен!

[90] Нужен том погодовых списков с указанием норм физического и финансового объёма обязательств,

планового срока.

[91] Он не должен нарушаться правящими чиновниками для своих целей. Нужен целый кодекс о наказаниях за

злоупотребления в жилищной сфере.

[92] Обоснования расчёта платы должны публиковаться и не вызывать подозрений граждан в их

справедливости.

[93] Должно быть многотомное приложение с указанием каталожных разделов в библиотечных фондах для

свободного использования гражданами (как и для прочих приложений к Кодексу).

[94] А где организация общественного контроля и содействие ему? Он включён в Кодекс, но не может быть

без госфункции ответного обеспечения доступа к документам!

[95] Неконкретизированный список может привести к неограниченности компетенции. Неправомерная запись.

Ужас! для дюжины первичных статей дано уже более семикратного количество замечаний!

[96] Должна быть ссылка на их список в Конституции.

[97] Повторены все недомолвки из полномочий Союза и Федерации.

[98] Должен быть список функций, расчёт их цены при разных уровнях качества реализации, риски от

снижения качества, компенсации рисков и качества при возобновлении достаточного финансирования.

[99] Должен быть Перечень в Приложении.

[100] Должен быть Перечень и том текстов планов и отчётов по их исполнению - в Приложении.

[101] Должен быть погодовой Перечень в Приложении – с обязательствами физического и финансового объёма.

Но, судя по тому, что реальный учёт ведёт нижнее звено местной власти, запись функции учёта уровням

от союзного до областного – приписан. Реально они могут только компилировать сводный отчёт, что при

внедрении компьютерных технологий (с 70-х годов) могло бы происходить автоматически на уровнях от

союзного до областного (за редким исключением зон некомпьютеризированного учёта).

[102] И механизмы содействия эффективному осуществлению народного контроля.

[103] все 3 области полномочий должны быть конечными в описании. Полное отсутствие конкретики делает

невозможным и расчёт их стоимости, и расчёт полноты и эффективности механизмов реализации. К тому

же ниже идёт  статья 14 о 4-й (не оговоренной в ст. 13) области полномочий областного уровня власти, и

статья 15 о 5-й (тоже не оговоренной в ст. 13) области полномочий местной власти. Зачем мне делать эти

исследования вместо простого пользования ссылками самого законодателя?

[104] Расчёт "снизу" стоимости исполнения всех этих полномочий и связанных с ними работ (для органов

власти всех уровней), - должен подниматься "наверх", составлять разделы суммарных расходов бюджета.

Однако в Законе о Бюджете и Бюджетном процессе этого правила нет! Тогда "внизу" денег может не

хватить, и госгарантии (и права граждан и организаций) будут нарушены. Такая схема не может давать

Гарантий!

[105] Должен быть список функций, расчёт их цены при разных уровнях качества реализации, риски от

снижения качества, компенсации рисков и качества при возобновлении достаточного финансирования.

[106] Должен быть Перечень (объектов хозяйства) в Приложении.

[107] Необходимы списки объектов областного подчинения и объяснения, почему объектам более старшего

подчинения достаточно только "решение вопросов сохранности" их объектов без прямого "обеспечения

сохранности", записанного областному уровню.

[108] Навряд ли областные власти ведут именно прямой учёт, т.к. его учёт ведут местные органы власти. Тут

могут вести компиляцию списков и первичную обработку статистики. Но записано-то иное! А как

проведён расчёт оплаты "дутой" функции?

[109] Тут нужен список (постатейно) связанных со статьями закона решаемых вопросов. Иначе эту

витиеватость не проконтролировать никому!

[110] Нужен список функций этого руководства, ссылки на статьи описания его механизмов и наказания за

неисполнение функций и обязательств, за причинение ущерба.

[111] Списки, пожалуйста. Особенно – в библиотеки на жилые округа.

[112] Д.б. Перечень отчётов и их тексты в публичных библиотеках.

[113] Должны быть доступные списки (таблицы с цифрами оснований и плана улучшения) в жилищных

структурах и местных библиотеках.

[114] Должны быть доступные списки (таблицы с цифрами оснований и плана улучшения) в жилищных

структурах и местных библиотеках.

[115] Должны быть списки решаемых вопросов и исполняемых функций, расчёт их цены и качества, оценка

качества решений и отчёт о конечных расходах.

[116] Каждая госфункция и рождаемое ею право или обязанность – должны быть расписаны до названия

конкретных должностных лиц и степени их ответственности за исполнение (неисполнение). Как

управление любой машиной, все функциональные связи должны быть конкретны, однозначны,

исполнение должно быть подтверждаемым. Спор – показатель неисполнения, сбоя системы управления.

Множество споров – грозит аварийным управлением или потерей управления, аварией. Госаппарат

должен быть "аналогом сороконожки", которая не спотыкается.

[117] Забавно, в странах народовластия (СССР, РСФСР и РФ) – кто же их так "специально уполномочил", если

сам народ на это пока не уполномочивал никого?

[118] Всё это органы с криминально присвоенными полномочиями, т.к. распределение функций и полномочий

(с перечнем ответственности и наказаний за неисполнение и причинение вреда) надо вынести на

референдум народа.

[119] Эта фраза – "ни о чём". Необходимо дать в приложение распределение функций и механизмы

управления.

[120] Порядок определяется СовМинами. Но кем всё же утверждаются схемы? И где они, какие? Они должны

быть в Приложении, доступны и понятны народу (т.к. это его общенародной собственностью

управляют).

[121] Я не видел в Уставе КПСС раздела "управление общенародной собственностью" и "управление

партийной собственностью", никогда не видел в библиотеках сборников отчётов КПСС по управлению

собственностью. Доже можно сказать о ВЦСПС, ДОСААФ, НТО и др. организациях, собиравших с нас

взносы. Они преступны в соучастии с законодателем, который не вписал им сюда обязательства

открытости механизмов и объёмов управления, его результатов. И позволил этим распоряжаться втайне

от членов организаций, с безнаказанностью злоупотреблений.

[122] Им не вменялось в обязанность держать в публичном доступе заверенные копии документов

управления (и финансов)  соответствии с правилами ГСДОУ, поэтому реально их члены кооператива не

видели, а контроль при ознакомлении с подлинниками – не возможен, т.к. тогда ответственные лица

должны бросать иную работу и работу с просматриваемыми документами. Т.е. контроль подлинников

любым желавшим членом – означал стопор работ организации.

А вот при моей работе с конструкторской документацией в КБ и в цехах эти копии были в достатке,

иначе работа тоже была бы не возможна. Но наряды, накладные, бухучёт – опять-таки был закрыт и не

обеспечены копиями. Тут и была зона злоупотреблений. И дело не в "секретности" (чертежи были более

секретны, чем накладные и т.п. Но был круг доверия и порядок доступа). Т.е. злоупотребления

разрешены законодателем отсутствием принуждения к обеспечению общественного доступа для

контроля.

[123] Управление (общее) и обеспечение сохранности (частная функция) бессмысленно смешивать в кучу.

Участие негосударственных формирований в управлении госфондом – автоматически снимает

ответственность с государства (гарантии могут быть нарушены сторонним соуправлением). Руль

машины не крутят с водителем все пассажиры. Выделяемые функции управления должны иметь и

выделенные доли ответственности.

Контроль общественностью нормального функционирования системы должен предусматривать ресурсы

(людские и технические), средства и методики. Выявление общественностью сбоев и недостатков

(правонарушений) должно быть похоже на запасное или аварийное управление. Но таких систем

управления в этом законе (как и в прочих) – не выделено. Значит, их работа (использование

декларированных прав) – под большим вопросом!…

[124] Тут были ограниченные функции планирования, контроля за распределением. Это не эквивалентно

полноценному "участию в управлении".

[125] Это пример здравого и массового (и безнаказанного) отказа от Конституционного равноправия,

обезличивающей "уравниловки", тормозившей трудовой энтузиазм. Грош цена Правам и Гарантиям

Конституции, основные положения которой низший по рангу закон нарушает, позволяя нарушать и всем

"на местах". Но на установление разумных правил неравноправия не хватило духу у идеологов ЦК и

"перестройки".

[126] Это – декларация создания дополнительного права, а не управление!

[127] На практике – это использование рабочей силы – граждан, а не соучастие их у УПРАВЛЕНИИ. За такие

"субботники" часто платили "отгулами" как за особо квалифицированную работу. Т.е. неэффективно

переплачивая.

[128] Я всю жизнь "вносил предложения" сотнями. Это не значит моего участия в управлении страной и

городом, тем более, что предложения безнаказанно выбрасывались, не учитывались и не внедрялись

Сравните их значение в разделах "Безумные проекты ХХ века", "Тематические таблицы полезных предложений", "Список рекордов Маленкова С.К." и др.

[129] Для использования таких "сигналов" или "топлива" в системе УПРАВЛЕНИЯ – должны быть тут не

полстроки, а Список системы нормативных актов.

[130] Они не имели своего бюджета, баланса, собственности, поэтому ничем не могли управлять. Они были

источником бесплатного труда населения в "субботники", реорганизованы мной в середине 80-х в

Москве в Органы самоуправления с "юридическим лицом", собственностью, банковским счётом и

ответственностью.

[131] Положение о домовых комитетах было утверждено Партией с Профсоюзом (а не Верховным Советом с

Правительством), никогда не входило в Систему законодательно-правовых актов, в Свод Законов

РСФСР. Подобное включение домкомов в Закон – правовой казус, нелепость. У домкомов не было

никакой ответственности перед государством и жильцами, перед Законом и Судом. Именно поэтому я

начал в 1981 году эпопею по их реформированию, довёл её до принятия Закона о самоуправлении,

возглавил создание органов самоуправления населения (как движение) в 90-93 годах в Москве.

[132] При организации органа самоуправления в границах ЖЭК, ЖЭК должен полностью переподчиняться

органу самоуправления, сохраняя координацию и финансирование государства на эти цели.

[133] Общественный контроль с организацией органов местного самоуправления в жилом квартале легче и

эффективнее, чем разрозненные потуги граждан.

[134] Учёт нуждающихся легко организовать органом квартального местного самоуправления. Но необходима

информация о всех строящихся и распределяемых объёмах жилья. Её ныне необходимо получать и

публиковать с помощью интернет.

[135] Заведомо ложная декларация (ЗЛД). В каждом "отделе Учёта" документация достигала сотен томов.

Никогда не было библиотек с их дубликатами, работа же с подлинниками должны быть доступна только

кругу ответственных лиц. Иначе возможны изъятия и подмены документов, их правка и иное

заинтересованное мошенничество. Ведение библиотеки учтённых дубликатов в соответствии с

правилами ГСДОУ должно было быть прямо оговорено этим законом, внесено в строку немалых

расходов бюджета.

[136] Объём этих мер не может превышать должностных обязанностей чиновников, учитываться в бюджетных

расходах. Для этого надо было сначала вести строгий Реестр подаваемых предложений, оценку цены

вариантов их реализации, этапов и сроков внедрения. Как известно, ничего этого не было. Тоже –

заведомо ложная декларация, отвлекающая население "мормышка в законе".

[137] Я подал сотни предложений, о поскольку они не регистрировались и не публиковались, мне стоит

огромных усилий восстановить и опубликовать эти сотни предложений, чтобы сограждане могли их

поддержать и учесть. Виновные не наказаны и продолжают мошенничать в органах власти.

[138] Чепуха. Гарантии жилищных прав государством обязывают к бюджетному финансированию и